甘肃省财政厅近日印发《甘肃省政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期绩效管理实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》),明确规范政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期绩效管理工作,提高公共服务供给的质量和效率,保障合作各方的合法权益。
针对中期评估,《实施细则》规定,PPP项目中期评估是指项目运营期每3—5年,由项目实施机构组织相关..或委托第三方机构对运营管理水平、监督管理体系和合同体系等进行的阶段性评估总结。其重点为分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性;及时评估已发现问题的风险,制订应对措施并报本级财政部门备案。中期评估结果应作为调整绩效目标、指标、政府补贴等的重要参考依据,以达到提高PPP项目运营管理水平、..优化监督管理体系和合同体系的目的。调整内容应签署补充协议予以确认,需录入《财政部..PPP综合信息平台管理库》的,按相关规定程序办理。
目前,一些较早实施的PPP项目已经开展了中期评估工作,特别是在污水处理、生活垃圾处理等PPP模式应用较为成熟的市政基础设施领域。比如,湖南省衡阳市财政局于2020年6月对该市生活垃圾焚烧发电厂PPP项目开展了中期评估,河南省卫辉市财政局于2021年9月对该市污水处理PPP项目开展了中期评估。
此外,一些社会资本方特别是标准化、规范化管理程度较高的央企、国企,对于其投资实施的PPP项目也开展了中期评估,并制定了相关评价管理办法。例如,中建集团制定了投资项目后评价管理办法以及操作指引,明确PPP项目进入运营期满2年需开展..中期评价,以后每满5年再开展一次评价,期满移交后开展后评价。其中,中期评价结论是评判投资项目成功与否的重要依据。